منذ عام 1974 تم تقسيم قبرص إلى شمال تركي وجنوب يوناني. بعد انقطاع دام ثلاث سنوات ، يتحدث الطرفان الآن عن إعادة التوحيد. على الرغم من الاختلاف الواسع في الأفكار حول حل النزاع ، إلا أن مبادرات المصالحة تبعث بعض الأمل.
تشرين الثاني (نوفمبر) من العام الماضي: قام جنود أتراك بمسيرة عند مدخل مدينة فاروشا القبرصية ، تلتها كنيسة صغيرة لرجال عابسين يرتدون أزياء عثمانية تاريخية. في المدرجات: الرئيس التركي رجب طيب أردوغان بجانب إرسين تتار ، الرئيس المنتخب حديثًا لجمهورية شمال قبرص التركية التي عينت نفسها بنفسها وغير المعترف بها دوليًا.
سيتم الاحتفال بإعادة الافتتاح الجزئي لمنتجع فاروشا الساحلي السابق. في صيف عام 1974 ، اضطر ما يقرب من 40 ألفًا معظمهم من السكان اليونانيين في فاروشا إلى الفرار من تقدم قوات الغزو التركي. منذ ذلك الحين ، تم تقسيم جزيرة قبرص بين المجموعتين العرقيتين اليونانية والتركية ، وأصبحت مدينة الأشباح فاروشا رمزًا لهذا التقسيم: تقع على خط ترسيم الأمم المتحدة ، ويحرسها الجيش التركي.
في الخريف الماضي أمر أردوغان بفتح جزئي للمدينة المتهدمة. منذ ذلك الحين ، سُمح للناس بالسير في الشوارع المهجورة والتنزه على الشاطئ. لكن يجب فهم هذه اللفتة السخية المفترضة في المقام الأول على أنها إظهار للقوة من قبل الجزيرة التركية الشمالية وقوتها الحمائية في أنقرة: انظر ، لم نعد ننتظر حلاً لمشكلة قبرص ، نحن نخلق الحقائق. وهكذا استغل زعيم المجموعة العرقية القبرصية التركية تتار الفرصة في الخريف الماضي لتوجيه كلمات واضحة إلى الجنوب:
لقد كان الموقف اليوناني يمنع التوصل إلى حل فيدرالي لأكثر من 44 عامًا. لذلك حان الوقت للبحث عن أساس للتعاون على أساس الدولتين. لكن لا ينبغي لأحد أن يصدق أننا سوف نتخلى عن علاقاتنا بتركيا ، القوة الضامنة ".
بواعث سيئة للمحادثات
إن المحادثات الجديدة المقرر إجراؤها يوم الثلاثاء بين القبارصة اليونانيين والأتراك في جنيف بسويسرا ، تحت رعاية الأمم المتحدة ، هي في حالة سيئة للغاية. في شمال تركيا ، تم انتخاب إرسين تتار ، وهو سياسي متشدد يمثل بالكامل مصالح تركيا ، في السلطة.
بالإضافة إلى ذلك ، هناك صراع محتدم حول احتياطيات الغاز المشتبه بها في شرق البحر المتوسط بين عضوي الاتحاد الأوروبي قبرص واليونان من جهة وتركيا من جهة أخرى.
بالكاد يوجد أي اتصال بين نصفي الجزيرة
في غضون ذلك ، خفت التوترات إلى حد ما بعد محادثات بين اليونان وتركيا. لكن تبقى نقاط الاحتكاك. تركيا ، على سبيل المثال ، تصر على أن الأتراك القبارصة يشاركون أيضًا في الدخل المستقبلي من إنتاج الغاز في جميع أنحاء الجزيرة.
مشكلة أخرى: الاتصالات بين الشمال التركي والجنوب اليوناني بالكاد تحدث منذ شهور - لا على المستوى السياسي ولا بين سكان شطري الجزيرة. أغلقت الحكومة القبرصية المعابر إلى الشمال - رسميًا لاحتواء جائحة كورونا في الجزيرة.
بالنظر إلى هذه البشائر السيئة ، ما الذي يمكن أن تسفر عنه المحادثات في جنيف؟ بالتأكيد ليس إعادة توحيد مفاجئ ، كما يقول هوبرت فاوستمان ، أستاذ العلاقات الدولية في جامعة نيقوسيا ومدير مكتب فريدريش إيبرت شتيفتونغ في قبرص.
هذا الاجتماع هو أولا وقبل كل شيء حول المحادثات حول ما إذا كان ينبغي استئناف المحادثات أو المفاوضات. لانه في هذه الاثناء لم يعد هناك اتفاق حول ما يجب ان يكون اساس الحل الذي سيتم حل مشكلة قبرص على اساسه ".
على مدى عقود ، كانت الأمم المتحدة تحاول التغلب على تقسيم قبرص ، ولكن حتى يومنا هذا ، فشلت جميع خطط الأمم المتحدة للسلام. التقى الزعيمان الإثنيان وقوى الضمان اليونان وتركيا آخر مرة في عام 2017 لإجراء مفاوضات في منتجع الرياضات الشتوية السويسري كرانس مونتانا.اقترب الجانبان من بعضهما البعض ، وتم وضع خطط مفصلة لإعادة التوحيد ، ولكن في النهاية انتهت المحادثات دون نتائج. حتى أن الخصوم صرخوا في بعض الأحيان بدلاً من التحدث مع بعضهم البعض.
قضية قبرص هي واحدة من ما يسمى "الصراعات المجمدة" ، تلك الصراعات المجمدة في جميع أنحاء العالم حيث تم استبدال الصراع العسكري بوقف إطلاق النار. أظهرت الحرب الأخيرة بين أرمينيا وأذربيجان حول منطقة ناغورنو كاراباخ أن الصراعات التي تم تجميدها لعقود من الزمن يمكن أن تندلع مرة أخرى بعنف. هذا هو أحد الأسباب التي جعلت الأمين العام للأمم المتحدة أنطونيو غوتيريس يقوم بمحاولة أخرى هذا الأسبوع لإيجاد حل دائم لقبرص. عالم السياسة هوبير فاوستمان:
"الأمم المتحدة نفسها لا تريد أن تستمر في الوقوف مكتوفة الأيدي ، لكنها في الوقت نفسه تعلم أنها منخرطة في عملية تتعلق بالمحادثات من أجل المحادثات. إجراء يجب أن يستمر لأطول فترة ممكنة لأنه أفضل للعديد من الأطراف ".
قبرص عضو في الاتحاد الأوروبي منذ عام 2004
قدم سلف جوتيريش ، كوفي أنان ، خطة إعادة التوحيد الأكثر تفصيلاً وشمولاً حتى الآن في عام 2003 بعد شهور من المفاوضات. كان جوهرها هو اقتراح اتحاد دولتين تحت مظلة الاتحاد الأوروبي. يجب أن يكون كل جزء قادرًا على إدارة نفسه بشكل مستقل إلى حد كبير ، ويجب أن يتناوب الرئيس المنتخب بشكل مشترك بين اليوناني والتركي. كان من المفترض أن يغادر الجيش التركي الجزيرة باستثناء فرقة صغيرة ، وكان على الشمال التركي للجزيرة أن يتنازل عن جزء من أراضيه. في الاستفتاء على ما يسمى بخطة أنان في أبريل 2004 ، صوتت غالبية القبارصة الأتراك لصالحها ، بينما صوتت غالبية اليونانيين ضدها.
على الرغم من أن تسوية النزاع القبرصي كانت في البداية شرطًا للعضوية ، فقد تم قبول جمهورية قبرص الجنوبية في الاتحاد الأوروبي بعد شهر. قال وزير الخارجية البريطاني السابق جاك سترو في حدث بشأن القضية القبرصية في مارس من هذا العام ، إنه خطأ كبير. تمت مكافأة القبارصة اليونانيين دون أي دفعة مقدمة:
"لقد شاركت في القرار في ذلك الوقت ويمكنني أن أصفع نفسي اليوم للسماح لقبرص مقسمة بالانضمام إلى الاتحاد الأوروبي. لأن ذلك جعل الأمور أكثر صعوبة. لا يوجد حاليًا أي حافز على الإطلاق للجانب اليوناني للموافقة على تقاسم السلطة. الوضع الراهن يناسبهم جيدًا. على الصعيد الدولي ، يتم الاعتراف بهم على أنهم الحكومة الشرعية للجزيرة بأكملها - وبالتالي أيضًا المالك الوحيد للموارد المعدنية قبالة سواحلهم. اتفاق فيدرالي من كلا الجانبين يعني تسليم السلطة إلى الجانب التركي. وأقلية فقط في الجنوب مستعدة للقيام بذلك. ولهذا أعتقد أن حل الدولتين في النهاية أمر معقول وحتمي ".
كان الجانب اليوناني غاضبًا من بيان سترو: إن انفصال الدولة عن الشمال سيضفي الشرعية بأثر رجعي على الاحتلال التركي. سيأخذ هذا جزءًا من أراضيها من إحدى دول الاتحاد الأوروبي. من غير المحتمل أن تكون هذه عملية غير مقبولة لبروكسل أيضًا.
العلاقات المثقلة بين الاتحاد الأوروبي وتركيا
إن مشكلة قبرص تضغط بالفعل على العلاقة بين تركيا والاتحاد الأوروبي. كانت أنقرة مهتمة لفترة طويلة بالحل لأن قبرص وقفت في طريق انضمام تركيا إلى الاتحاد الأوروبي. ولكن في غضون ذلك ، فإن المقاومة ضد قبول تركيا عالية جدًا لدرجة أن أنقرة تبدو أقل استعدادًا لأخذ أوروبا في الاعتبار في سياستها تجاه قبرص. خلال زيارته لقبرص العام الماضي ، هدد الرئيس أردوغان علنًا بالتدخل عسكريًا في الجزيرة مرة أخرى من خلال التذكير بالنزاع الأخير بين أرمينيا والدولة الشقيقة التركية أذربيجان:
سنواصل العمل بكل قوتنا من أجل مستقبل مشترك مع القبارصة الأتراك. لقد رأيتم ما حدث في أذربيجان. بمساعدتنا ، تمكنت أذربيجان من احتلال منطقة كاراباخ ، التي احتلتها أرمينيا لمدة 28 عامًا ، في 42 يومًا فقط. ويمكن لجميع النازحين العودة ببطء ".
الأتراك القبارصة هم أقلية
بدعم من تركيا ، يستقر المزيد والمزيد من المستوطنين من البر الرئيسي التركي في شمال الجزيرة ، وأصبح القبارصة الأتراك أقلية بشكل متزايد. يقول هوبرت فاوستمان إن شمال قبرص أصبح مقاطعة تركية بشكل متزايد. أصبح تغيير الوضع الراهن في الجزيرة أكثر صعوبة كل يوم.
هناك بالفعل أسباب وجيهة لحل هذا الصراع بطريقة ما. لكن العملية متدرجة وبطيئة ، والتكلفة السياسية لحل هذه المشكلة بالنسبة لقيادة القبارصة اليونانيين كبيرة لدرجة أن لا أحد يفعل ذلك. ولهذا السبب ، في رأيي ، فإن الوضع الراهن هو للأسف السيناريو الأكثر ترجيحًا ".
إرث الحكم الاستعماري البريطاني
مشكلة قبرص هي إرث من الحكم الاستعماري البريطاني. عندما اتضحت نهايته في أواخر الخمسينيات من القرن الماضي ، حاولت المجموعتان العرقيتان تحقيق أهدافهما المتعارضة بدعم من "الدولتين الأم" ، اليونان وتركيا. كانت النية الأصلية للأغلبية اليونانية - وهم يشكلون 80٪ من السكان - هي "enosis" ، الاتحاد مع اليونان. الأقلية التركية ، حوالي 18 في المائة من السكان ، أرادت تقسيم الجزيرة ، أو "تقسيم" باللغة التركية.
في عام 1960 ، بعد انتهاء الحكم البريطاني على الجزيرة ، تأسست جمهورية قبرص المستقلة - مع كلتا المجموعتين العرقيتين كشعبين قوميين يتمتعان بحقوق متساوية. تولت بريطانيا العظمى واليونان وتركيا دور قوى الضمان ؛ كانت مهمتهم هي مراقبة الامتثال للنقاط الرئيسية المنصوص عليها في القانون الأساسي ، مثل الاستقلال وسلامة الأراضي والأمن. لكن في عام 1963 اندلعت حرب أهلية. أصبح الأتراك واليونانيون أعداء.
أحداث عام 1974
عندما حرض الجيش الأثيني على انقلاب ضد الحكومة القبرصية في عام 1974 لفرض الوحدة مع اليونان ، رأت تركيا أن الأقلية التركية في خطر. هبطت القوات في الجزيرة واحتلت الشمال. 160.000 من القبارصة اليونانيين اضطروا إلى الفرار إلى الجنوب ، وعشرات الآلاف من الأتراك من هناك إلى الشمال. تم إنشاء منطقتين يسمى "التطهير العرقي".
في عام 1983 أعلن القبارصة الأتراك "الجمهورية التركية لشمال قبرص" في الشمال. ولكن حتى اليوم لا تعترف بها سوى تركيا ، وهي تعتمد اقتصاديًا بشكل كامل على البلد الأم.
منذ فشل مفاوضات السلام في عام 2017 ، أصبح مؤيدو المصالحة على جانبي الحدود في موقف دفاعي. المتشددون يعيدون النغمة مرة أخرى. لم يعد الرئيس المنتخب حديثًا إرسين تتار في الشمال بدعم هائل من أنقرة يريد التحدث عن دولة مشتركة. على الأقل طالما لم يتلق أي إشارات أخرى من تركيا. في الجنوب ، الإجماع السائد بين الأطراف هو أن القبارصة الأتراك ليس لديهم ما يخشونه في جمهورية يهيمن عليها اليونانيون. بعد كل شيء ، يتم تأمين حقوق الأقليات الخاصة بهم بالإضافة إلى ذلك من خلال قوانين الاتحاد الأوروبي.
لن يكون هناك حل الدولتين
الرئيس القبرصي نيكوس أناستاسيادس من البرامج التلفزيونية اليونانية قبل المحادثات في جنيف في مقابلة ولكنه مستعد للدخول مرة أخرى مع الشمال في مفاوضات ملموسة بشأن اتحاد ، لكنه يوضح أيضًا أين بالنسبة له الحدود:
"لا يمكنني إلا أن أقول ، إنني سيشاركون في المحادثات بحسن نية ونأمل أن نتمكن من إيجاد أساس للبناء على ما حققناه بالفعل في كرانس مونتانا في عام 2017. لكنني أوضحت أيضًا أنه لن يكون هناك حل الدولتين كما تريد تركيا.وهذا أمر غير مقبول من جانب أوروبا والمجتمع الدولي ولا نحن ".
قضايا السلطة والأرض والأمن
عندما يجتمع الطرفان للحديث عن نوع من إعادة التوحيد ، فإن القضايا المطروحة هي "توزيع السلطة" و "توزيع الأراضي" و "الأمن". أولاً وقبل كل شيء ، السؤال: أي نوع من الدولة يجب أن تكون قبرص الموحدة؟ لطالما اعتبرها اليونانيون استمرارًا لجمهورية قبرص الحالية ، التي تنضم إليها المجموعة العرقية التركية مرة أخرى فقط ، إذا جاز التعبير. من ناحية أخرى ، يريد القبارصة الأتراك أن يكونوا مؤسسي دولة جديدة لهم حقوق متساوية.
في المفاوضات السابقة في عامي 2004 و 2017 ، قطع الجانبان شوطًا طويلاً: يجب أن تكون هناك دولة اتحادية ذات جنسية واحدة ، ولكن قسمين مقسمين إداريًا من البلاد. سيكون لكل جزء من البلاد إدارته الخاصة وحتى قوة الشرطة الخاصة به. وسيكون لكل جزء من البلاد برلمانه الخاص. ظاهريًا ، سيتم تمثيل الدولة بحكومة مشتركة. على الصعيد الوطني ، ينبغي أن يكون هناك برلمان يشكل فيه القبارصة اليونانيون ثلثي الأعضاء والأتراك القبارصة ثلث أعضائه.
تعتبر المعاملة السياسية المتساوية للقبارصة الأتراك في صميم حل المشكلة القبرصية بالنسبة للاتحاد الأوروبي أيضًا - أوضحت سفيرة فرنسا في نيقوسيا ، سالينا جرينيت كاتالانو ، هذا في مقابلة مع التلفزيون القبرصي في مارس:
"نريد إعادة توحيد قبرص الاتحاد الأوروبي. ونعتقد أن الاتحاد هو أفضل ، إن لم يكن الطريقة الوحيدة ، لتحقيق هذا الهدف. والمساواة السياسية بين الجانبين مهمة للغاية بالنسبة لنا في هذا السياق ".
بالإضافة إلى توزيع السلطة ، كان التقسيم الإقليمي أيضًا نقطة خلافية للغاية بين الخصوم. وفقًا لأحدث مسودات اتفاقية السلام ، يجب على الشمال القبرصي التركي التنازل عن حوالي ستة بالمائة من أراضيه إلى الجنوب. وافق الجانب التركي من حيث المبدأ على ذلك ، حيث يحتل حاليًا 35 في المائة من أراضي الجزيرة ، على الرغم من أنها لا تشكل سوى ما يقل قليلاً عن 20 في المائة من السكان. لكن هناك خلاف حول المناطق التي يجب التنازل عنها.
ثم هناك موضوع "الأمن": اليوم لا يزال نحو 35 ألف جندي تركي يتمركزون في شمال الجزيرة. أراد القبارصة الأتراك على الأقل بقاء بعضهم لفترة انتقالية لضمان سلامتهم. كان هناك حديث عن 5000 جندي. لكن الجانب اليوناني اقترح تشكيل قوة شرطة دولية. قواعد الجيش الأجنبي غير مقبولة من الجانب اليوناني.
مبادرات المصالحة من الجانبين
كانت خطط إعادة التوحيد متقدمة بشكل جيد في جولات المفاوضات السابقة. في النهاية ، فشلوا على المدى الطويل - وفي كل مرة بسبب أسئلة مفصلة.
لا يزال هناك العديد من مبادرات المصالحة على كلا الجانبين التي تناضل من أجل مستقبل مشترك: لجان المؤرخين المختلطة ، أو المجموعات النسائية ، أو الفرق الموسيقية المختلطة ، أو المجموعات الرياضية العابرة للحدود. بالنسبة لهؤلاء الناس ، ليس أصلهم العرقي هو المهم ، بل إحساسهم القبرصي العام بالتعاضد. ولكن حتى بين هؤلاء القبارصة الذين يرغبون في المصالحة من كلا الجانبين ، فإن التوقعات تتضاءل ، كما لاحظ العالم السياسي هوبرت فاوستمان ، الذي يعمل في قبرص:
"الأمل في أن تجد هذه المحادثات بطريقة ما حلاً جوهريًا على جدول الأعمال - لا أفعل" لا أعتقد أنه سيكون هناك الكثير مما يؤمن به. هناك خيبة أمل ، قدرية ، إنها تقترب من التفاهم دون معرفة ما يمكننا ملاحظته هنا ".
تظهر الاستطلاعات أن هناك القليل من الاهتمام بإعادة التوحيد بين شباب القبارصة اليونانيين. بعد ما يقرب من نصف قرن من الانقسام ، قلة قليلة من القبارصة اليونانيين يعرفون شخصيا القبارصة الأتراك - والعكس صحيح. على الرغم من إمكانية عبور الحدود إلى حد كبير دون أي مشاكل قبل تفشي جائحة كورونا ، إلا أن القبارصة لم يزوروا سوى الجزء الآخر من البلاد للذهاب للتسوق ، كما لاحظ هوبرت فاوستمان
"نعلم من استطلاعات الرأي أنه كلما كان عمر القبارصة اليونانيين أصغر سنًا ، زاد احتمال عدم موافقتهم على حل لمشكلة قبرص. لذلك ، تم ترسيخ الانقسام في الجانب القبرصي اليوناني. إنه عكس ذلك تماما من الجانب القبرصي التركي. الشباب القبارصة الأتراك أكثر استعدادًا نسبيًا للحل ولم الشمل أو أكثر انفتاحًا من الجيل الأكبر سناً. هذا هو المكون المأمول. لكن للأسف هذه هي الحلقة الأضعف في السلسلة ".
لأن كبار السن ما زالوا يقررون مصير الجزيرة: نيكوس أناستاسياديس ، 74 عامًا ، من الجانب اليوناني والقبرصي التركي البالغ من العمر 60 عامًا إرسين تتار. من غير المحتمل أن يخرج أكثر من كلمات ودية من اجتماعهم في جنيف مع ممثلي الأمم المتحدة وقوى الضمان اليونان وتركيا وبريطانيا العظمى خلال اليومين المقبلين. لكن هذا سيكون نجاحًا ضئيلًا.
------------------------------بقلم جونار كوهني - دويتشلاند فونك/ ترجمة وإعداد: فريق الجيوستراتيجي للدراسات
